目 錄

　　一、面臨的形勢(shì) 1

　　(一)“十一五”國(guó)土資源信息化建設(shè)成效顯著 1

　　(二)“十二五”國(guó)土資源信息化面臨的形勢(shì) 3

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo) 6

　　(一)指導(dǎo)思想 6

　　(二)基本原則 7

　　(三)主要目標(biāo) 8

　　三、完善國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，加快以國(guó)土資源

　　遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 11

　　(一)完善國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系 11

　　(二)持續(xù)推進(jìn)土地調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)信息化 12

　　(三)持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)信息化 12

　　(四)加快以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”為基礎(chǔ)的

　　核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 13

　　四、加快國(guó)土資源管理全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，構(gòu)建國(guó)土資源

　　管理決策與綜合監(jiān)管技術(shù)支撐體系 15

　　(一)建立和完善國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái) 16

　　(二)建立和完善國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái) 17

　　(三)不斷深化系統(tǒng)應(yīng)用 20

　　五、加強(qiáng)在線服務(wù)和信息共享，推動(dòng)國(guó)土資源主管部門

　　服務(wù)型政府建設(shè) 22

　　(一)構(gòu)建國(guó)土資源信息共享服務(wù)平臺(tái) 22

　　(二)持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開 23

　　(三)加強(qiáng)在線服務(wù)和政民互動(dòng) 23

　　(四)加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性國(guó)土資源信息共享服務(wù) 24

　　六、完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)信息化支撐保障能力 26

　　(一)完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)支撐環(huán)境 26

　　(二)建立國(guó)土資源監(jiān)測(cè)指揮中心 26

　　(三)加快推進(jìn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè) 27

　　(四)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障 28

　　(五)加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與推廣 28

　　(六)加強(qiáng)國(guó)土資源信息化關(guān)鍵技術(shù)研究 28

　　七、保障措施 29

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合 29

　　(二)建立有利于信息化深化應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制 30

　　(三)確保穩(wěn)定的資金投入 31

　　(四)健全人才隊(duì)伍 31

　　(五)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施 32

　　根據(jù)《國(guó)土資源“十二五”規(guī)劃綱要》和《國(guó)土資源“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合科技信息技術(shù)發(fā)展方向，立足全國(guó)國(guó)土資源信息化現(xiàn)狀，編制《國(guó)土資源信息化“十二五”規(guī)劃》。本規(guī)劃闡明“十二五”時(shí)期全國(guó)國(guó)土資源信息化工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)未來(lái)五年的全國(guó)國(guó)土資源信息化工作。本規(guī)劃不包括海洋和測(cè)繪地理信息化建設(shè)的內(nèi)容。

　　一、面臨的形勢(shì)

　　(一)“十一五”國(guó)土資源信息化建設(shè)成效顯著

　　“十一五”時(shí)期，在國(guó)土資源部黨組和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)國(guó)土資源主管部門共同努力，圓滿完成數(shù)字國(guó)土工程和金土工程一期，在第二次全國(guó)土地調(diào)查等重大專項(xiàng)成果基礎(chǔ)上，建立全國(guó)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，信息技術(shù)在國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、政務(wù)管理、社會(huì)服務(wù)主流程中得到廣泛運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的擴(kuò)展，信息化已成為國(guó)土資源工作不可或缺的重要組成部分，有力地支撐了國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展。

　　建立了數(shù)字化國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，積累了海量國(guó)土資源數(shù)據(jù)。3S技術(shù)和裝備全面應(yīng)用于土地、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了信息采集和處理的全數(shù)字化，土地利用和礦產(chǎn)開發(fā)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)每年一次全國(guó)覆蓋。建立了全國(guó)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”及年度土地利用快速變更維護(hù)新機(jī)制，建成了一批覆蓋全國(guó)的不同比例尺土地、區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害等數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)四級(jí)國(guó)土資源主管部門積累了近6000TB的海量數(shù)據(jù)。基本建成國(guó)家、省、市三級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心體系。

　　國(guó)土資源主要審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行，綜合執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)體系初步形成。國(guó)土資源部和所有省級(jí)、多數(shù)市級(jí)、部分縣級(jí)國(guó)土資源主管部門的主要審批業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行與遠(yuǎn)程在線電子申報(bào)，形成了網(wǎng)絡(luò)化審批管理流程，初步建立了國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)和在線土地督察系統(tǒng)，基本形成以信息技術(shù)為支撐的國(guó)土資源管理、監(jiān)管框架體系，審批時(shí)限縮短了50%以上，部分地方實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)”，促進(jìn)了審批制度改革，增強(qiáng)了綜合執(zhí)法監(jiān)管能力。

　　建立了國(guó)土資源門戶網(wǎng)站體系，社會(huì)服務(wù)水平顯著提升。國(guó)土資源門戶網(wǎng)站體系基本形成并成為政務(wù)公開的主渠道，國(guó)土資源部和所有省級(jí)、98%的市級(jí)、65%的縣級(jí)國(guó)土資源主管部門實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，全國(guó)所有土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布。網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上查詢業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展。土地登記與地質(zhì)資料信息社會(huì)化服務(wù)取得明顯進(jìn)展，國(guó)土資源信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及社會(huì)公眾中的基礎(chǔ)性、公益性作用得到發(fā)揮。

　　初步形成了國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)體系，信息化基礎(chǔ)保障進(jìn)一步夯實(shí)?？h級(jí)以上國(guó)土資源主管部門建立了內(nèi)外網(wǎng)物理隔離的局域網(wǎng)，國(guó)土資源主干網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，省以下國(guó)土資源廣域網(wǎng)連接覆蓋到所有市級(jí)和84%的縣級(jí)。信息網(wǎng)絡(luò)安全保障不斷加強(qiáng)。完成了80余項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)研制，初步建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。開展了信息化頂層設(shè)計(jì)研究。全系統(tǒng)信息化從業(yè)人員達(dá)到3.4萬(wàn)人，技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大。

　　同時(shí)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前的國(guó)土資源信息化建設(shè)還存在一定差距?；鶎訃?guó)土資源工作的信息化程度還不高，部分地區(qū)進(jìn)展滯后;數(shù)據(jù)分散管理和系統(tǒng)建設(shè)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象依然存在，信息化工作統(tǒng)籌還有待于加強(qiáng);一些地方和部門對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，信息化在規(guī)范和創(chuàng)新管理，提升綜合執(zhí)法監(jiān)管質(zhì)量中的巨大潛能還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，應(yīng)用深度和廣度還有待于加強(qiáng);信息安全與信息充分共享和深化應(yīng)用之間的復(fù)雜關(guān)系和矛盾亟待破解;既精通信息技術(shù)又熟悉國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才還比較缺乏。

　　(二)“十二五”國(guó)土資源信息化面臨的形勢(shì)

　　信息化是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)和潮流，大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措和破解發(fā)展難題的重要手段。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)土資源管理面臨的新形勢(shì)迫切需要信息化提供更加有力的支撐和服務(wù)，國(guó)土資源信息化將在新的起點(diǎn)上向縱深發(fā)展。

　　信息技術(shù)繼續(xù)保持迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。進(jìn)入21世紀(jì)，信息技術(shù)創(chuàng)新步伐仍未減緩，向高速大容量、網(wǎng)絡(luò)化、綜合集成化方向發(fā)展的勢(shì)頭更加迅猛，通信、光學(xué)、微機(jī)械、認(rèn)知科學(xué)、傳感技術(shù)等多學(xué)科相互交叉，涌現(xiàn)出云計(jì)算、智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新理念，正孕育著新的重大突破，并繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域廣泛滲透。對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)向高分辨率、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綜合協(xié)作方向發(fā)展，正在邁向多層、立體、多角度、全方位和全天候?qū)Φ赜^測(cè)新時(shí)代，獲取地表信息的周期越來(lái)越短，精細(xì)化程度越來(lái)越高，途徑越來(lái)越多。隨著深部探測(cè)技術(shù)的發(fā)展，將會(huì)獲取更加豐富的地球深部信息。信息技術(shù)的迅猛發(fā)展正在深刻地改變著信息化發(fā)展的技術(shù)環(huán)境和條件。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化推進(jìn)步伐明顯加快。黨的十七大提出“五化并舉”、“兩化融合”，把信息化放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，并作為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然選擇。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中把全面提高信息化水平作為重要任務(wù)，著力加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施，開展物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。近年來(lái)，我國(guó)信息技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力明顯提高，信息產(chǎn)業(yè)不斷壯大，網(wǎng)民數(shù)量已接近5億，信息化已成為各級(jí)政府部門加強(qiáng)管理、服務(wù)社會(huì)的重要手段，“十二五”將力爭(zhēng)在系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面取得突破，借助信息化增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。

　　國(guó)土資源管理面臨的新形勢(shì)對(duì)信息化提出了新的更高要求。努力破解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)革命、經(jīng)濟(jì)全球化條件下的國(guó)土資源管理難題，以資源可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，迫切需要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)，繼續(xù)完善和應(yīng)用好全國(guó)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，為構(gòu)建國(guó)土資源管理新格局提供更加有力的支撐和服務(wù)。

　　打好國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，要求將信息技術(shù)深度融入到國(guó)土資源管理各環(huán)節(jié)，打通機(jī)構(gòu)、層級(jí)、職能分割，橫向到邊、縱向到底，構(gòu)筑覆蓋全國(guó)、貫穿四級(jí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)絡(luò)化國(guó)土資源管理運(yùn)行體系，為構(gòu)建新機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新不斷注入活力;落實(shí)“節(jié)約優(yōu)先”戰(zhàn)略，需要充分運(yùn)用國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和核心數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌控資源數(shù)量、質(zhì)量、空間分布、開發(fā)利用現(xiàn)狀和潛力，優(yōu)化土地利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)的空間格局和供應(yīng)時(shí)序，促進(jìn)資源高效合理配置;完善“全國(guó)覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”于一體的國(guó)土資源綜合監(jiān)管體系，迫切需要借助信息技術(shù)擴(kuò)大監(jiān)管視野，真正做到“天上看得清、地上查得實(shí)、網(wǎng)上管得住”;構(gòu)筑懲防體系，要求通過(guò)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上公開，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建不可逾越的信息技術(shù)“防火墻”，前移關(guān)口，從源頭上預(yù)防腐敗;建設(shè)服務(wù)型政府，需要借助互聯(lián)網(wǎng)的影響力，擴(kuò)大在線服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，回應(yīng)資源熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)能力，提高各級(jí)國(guó)土資源主管部門的公信力和公眾滿意度。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　“十二五”時(shí)期的國(guó)土資源信息化工作，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵照溫家寶總理關(guān)于大力推進(jìn)信息化建設(shè)，繼續(xù)完善和應(yīng)用好全國(guó)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)的重要指示精神，充分依靠信息技術(shù)進(jìn)步和國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果，圍繞以信息化規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理，以實(shí)施金土工程等重大專項(xiàng)為主要抓手，以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)為重點(diǎn)，構(gòu)建和完善服務(wù)于國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新的信息化支撐平臺(tái)，深化應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)展，擴(kuò)大服務(wù)，為破解“兩難”，提高國(guó)土資源保障能力和保護(hù)水平，提供更加有力的技術(shù)支撐。

　　總體要求是：進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，把“統(tǒng)籌、應(yīng)用、擴(kuò)展”貫穿各級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)全過(guò)程，推動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施向集群化和集約化方向發(fā)展。采取有力措施強(qiáng)力推進(jìn)信息化成果的深化應(yīng)用，形成全國(guó)四級(jí)關(guān)聯(lián)的一體化網(wǎng)上管理新模式，突出信息化對(duì)轉(zhuǎn)變管理方式、監(jiān)管方式、服務(wù)方式、資源配置方式的技術(shù)支撐作用，充分釋放信息化在規(guī)范和創(chuàng)新國(guó)土資源管理中的巨大潛能。在應(yīng)用過(guò)程中不斷升級(jí)完善和擴(kuò)展覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋、全程監(jiān)管。順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展方向和軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代，深化國(guó)土資源管理需求分析和研判，提高國(guó)土資源監(jiān)管和服務(wù)的前瞻性。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持以信息化促進(jìn)國(guó)土資源管理的規(guī)范和創(chuàng)新。必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把促進(jìn)國(guó)土資源管理的規(guī)范和創(chuàng)新作為信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從全局視野和更高的站位認(rèn)識(shí)信息化工作，工作重點(diǎn)要從滿足現(xiàn)有流程電子化轉(zhuǎn)變到流程重構(gòu)和管理轉(zhuǎn)型，提高信息化對(duì)決策的支持能力，增強(qiáng)信息化服務(wù)國(guó)土資源管理創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)信息化與國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)的深度融合和互動(dòng)。

　　堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用促發(fā)展。必須牢固樹立服務(wù)大局、技術(shù)為管理服務(wù)的意識(shí)，始終緊密貼近國(guó)土資源管理需求，圍繞管理實(shí)際中的現(xiàn)實(shí)緊迫問(wèn)題，主動(dòng)跟進(jìn)，在深化應(yīng)用中捕捉和挖掘新的需求，在與國(guó)土資源管理提升良性互促中滾動(dòng)發(fā)展。信息化建設(shè)過(guò)程中，技術(shù)選擇應(yīng)以實(shí)用、成熟為原則，既要克服超越需求的技術(shù)主導(dǎo)型建設(shè)，也要避免滿足不了需求的技術(shù)滯后型建設(shè)。

　　堅(jiān)持加強(qiáng)統(tǒng)籌、整合資源。加強(qiáng)信息化頂層設(shè)計(jì)，整合數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類信息化資源，強(qiáng)化各級(jí)信息系統(tǒng)之間的銜接，突破互聯(lián)互通和四級(jí)聯(lián)動(dòng)障礙，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用平臺(tái)化、數(shù)據(jù)管理集群化、基礎(chǔ)設(shè)施集約化，形成支撐國(guó)土資源管理決策和社會(huì)服務(wù)的信息化大平臺(tái)。加強(qiáng)信息化建設(shè)項(xiàng)目安排的統(tǒng)籌和遙感影像等數(shù)據(jù)的統(tǒng)購(gòu)共用，避免重復(fù)浪費(fèi)和分散建設(shè)。

　　(三)主要目標(biāo)

　　以依托四級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”、電子政務(wù)平臺(tái)、綜合監(jiān)管平臺(tái)和共享服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，努力構(gòu)建覆蓋全國(guó)的集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為一體的“智慧國(guó)土”，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)管、網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)全程監(jiān)管能力，提高管理決策的科學(xué)化水平，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。主要目標(biāo)是：

　　基本實(shí)現(xiàn)以信息技術(shù)為支撐的常態(tài)化調(diào)查監(jiān)測(cè)，促進(jìn)國(guó)土資源信息的實(shí)時(shí)匯集和動(dòng)態(tài)更新。不同分辨率、不同平臺(tái)遙感數(shù)據(jù)統(tǒng)籌和規(guī)?；?、業(yè)務(wù)化處理能力進(jìn)一步提高，滿足每年全國(guó)覆蓋一次、每季度重點(diǎn)地區(qū)覆蓋一次和應(yīng)急性的調(diào)查監(jiān)測(cè)對(duì)數(shù)據(jù)源的需要?；緦?shí)現(xiàn)重點(diǎn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重要礦山、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。形成貫穿四級(jí)國(guó)土資源主管部門和覆蓋土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用主體的暢通的網(wǎng)絡(luò)化信息采集與監(jiān)測(cè)渠道，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理、開發(fā)利用、市場(chǎng)交易信息在國(guó)家、省、市三級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心的實(shí)時(shí)匯集、動(dòng)態(tài)更新，形成覆蓋國(guó)土資源行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、專業(yè)齊全、功能完善、服務(wù)有效、更新及時(shí)的國(guó)土資源數(shù)據(jù)體系。

　　構(gòu)建四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上管理運(yùn)行體系，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變。部和省、市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門所有業(yè)務(wù)，半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所主要業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)化電子數(shù)據(jù)交換。形成貫穿四級(jí)、責(zé)任明晰、過(guò)程可控、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上審批大流程，審批規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)化，審批行為規(guī)范化，審批結(jié)果透明化，管理業(yè)務(wù)無(wú)分隔，為簡(jiǎn)政放權(quán)、持續(xù)推進(jìn)審批管理制度改革創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。

　　形成覆蓋全國(guó)的網(wǎng)上監(jiān)管運(yùn)行體系，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。形成以信息技術(shù)為支撐的，貫穿四級(jí)國(guó)土資源主管部門和土地督察機(jī)構(gòu)的違法線索發(fā)現(xiàn)、反饋、處置機(jī)制，監(jiān)管視野覆蓋全國(guó)，監(jiān)管觸角延伸到國(guó)土資源管理全周期的末梢、資源開發(fā)利用和市場(chǎng)交易現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)管指標(biāo)涵蓋資源、資本、資產(chǎn)三屬性，監(jiān)管方式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，前移關(guān)口，下移重心，動(dòng)態(tài)跟蹤，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)。

　　實(shí)現(xiàn)信息資源的深度挖掘，促進(jìn)國(guó)土資源決策的科學(xué)化。完成一批國(guó)土資源核心指標(biāo)和數(shù)據(jù)綜合分析模型建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)綜合分析、異常報(bào)告的常態(tài)化、制度化，基于數(shù)據(jù)挖掘的知識(shí)全面融入國(guó)土資源管理決策、監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急處置，提高國(guó)土資源形勢(shì)分析研判的及時(shí)性、科學(xué)性和績(jī)效評(píng)估的定量化水平，促進(jìn)國(guó)土資源精細(xì)化管理、合理配置、供需雙向調(diào)節(jié)和節(jié)約集約與綜合利用。

　　構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)體系，進(jìn)一步提升各級(jí)國(guó)土資源主管部門的政府公信力和公眾滿意度。政務(wù)信息網(wǎng)上公開實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門全覆蓋。在線申報(bào)、網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)展，初步實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地、礦業(yè)權(quán)的網(wǎng)上交易。門戶網(wǎng)站成為各級(jí)國(guó)土資源主管部門社會(huì)服務(wù)的主要窗口?；緦?shí)現(xiàn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化，服務(wù)保障“地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”能力顯著增強(qiáng)，形成國(guó)土資源權(quán)威信息產(chǎn)品，一批基礎(chǔ)性、公益性國(guó)土資源信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)得到共享服務(wù)。

　　進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，信息化可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)四級(jí)全覆蓋。初步建成支撐應(yīng)急信息傳輸?shù)臒o(wú)線網(wǎng)。信息網(wǎng)絡(luò)安全保障進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)家、省、市三級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心運(yùn)行環(huán)境的集成程度明顯提高。信息化標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善。市級(jí)以上國(guó)土資源主管部門有專門的信息化機(jī)構(gòu)，縣級(jí)國(guó)土資源主管部門有專門的信息化機(jī)構(gòu)或工作人員，人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，信息化運(yùn)行機(jī)制和制度保障體系進(jìn)一步健全。信息化總體技術(shù)架構(gòu)進(jìn)一步完善。

　　三、完善國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，加快以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

　　立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，借助對(duì)地觀測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)步，升級(jí)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)技術(shù)體系及裝備，增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，通過(guò)調(diào)查監(jiān)測(cè)成果與日常管理信息的對(duì)接，推動(dòng)調(diào)查監(jiān)測(cè)由階段性向常態(tài)化的根本轉(zhuǎn)變。完善國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”，加快國(guó)土資源核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

　　(一)完善國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)技術(shù)體系

　　積極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)規(guī)?；瘧?yīng)用。開展陸海觀測(cè)業(yè)務(wù)衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究，以及在土地、地質(zhì)、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，不斷提高國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國(guó)土資源行業(yè)的規(guī)模化、業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平，逐步形成以國(guó)產(chǎn)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)源為主的數(shù)據(jù)保障體系。加強(qiáng)對(duì)航空攝影、無(wú)人機(jī)等不同分辨率、不同傳感平臺(tái)、多種來(lái)源遙感數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，形成比較完整的國(guó)土資源遙感數(shù)據(jù)接收、處理、加工和應(yīng)用體系，提高國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)的遙感數(shù)據(jù)源保障程度。

　　升級(jí)基于3S的國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備。利用新技術(shù)及關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新成果，升級(jí)國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)技術(shù)，優(yōu)化技術(shù)流程，推廣和應(yīng)用實(shí)用化自主技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化、自動(dòng)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，縮短全覆蓋的調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)周期，提高國(guó)土資源調(diào)查監(jiān)測(cè)精細(xì)化程度。開展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在國(guó)土資源監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用研究。

　　積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在國(guó)土資源領(lǐng)域?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。開展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在覆蓋基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、油氣等重要礦山和關(guān)鍵地區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用示范，探索建立智能化實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)土地調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)信息化

　　加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)與基于GPS的土地利用外業(yè)調(diào)查技術(shù)集成，進(jìn)一步完善全覆蓋的年度全國(guó)土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)流程，提高作業(yè)效率，保障調(diào)查監(jiān)測(cè)成果的客觀性和現(xiàn)勢(shì)性，滿足國(guó)土資源管理日常業(yè)務(wù)的綜合性需求。加強(qiáng)土地利用調(diào)查監(jiān)測(cè)與土地管理信息系統(tǒng)的對(duì)接，探索土地利用數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新的技術(shù)措施，推動(dòng)年度變更調(diào)查逐步走向?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)3S技術(shù)在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和農(nóng)村土地確權(quán)登記中的應(yīng)用，推進(jìn)土地登記信息網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)上報(bào)和匯總。完善全國(guó)地價(jià)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　(三)持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)信息化

　　完善推廣數(shù)字地質(zhì)調(diào)查系統(tǒng)。逐步擴(kuò)大區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地下水資源、地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等專業(yè)領(lǐng)域野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)用范圍，研制新一代地質(zhì)調(diào)查野外數(shù)字采集工具包,加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)一體化描述、組織、綜合、管理和處理的研發(fā)，初步形成涵蓋GIS主要功能、支持各地質(zhì)專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的統(tǒng)一數(shù)字地質(zhì)調(diào)查平臺(tái)。

　　加快礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)信息化建設(shè)。面向“地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”，研發(fā)三維信息管理與可視化等現(xiàn)代信息采集和處理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)地球物理、地球化學(xué)、遙感等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的綜合分析處理，研究建立重要礦產(chǎn)資源分析評(píng)價(jià)模型，為重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)和老礦業(yè)基地實(shí)現(xiàn)新的找礦突破提供服務(wù)與支撐。開發(fā)數(shù)字盆地，加強(qiáng)油氣資源評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　加快地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)信息化建設(shè)。加強(qiáng)信息技術(shù)在地下水資源開發(fā)利用潛力、地下水污染、礦山地質(zhì)環(huán)境、城市地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，推進(jìn)典型城市三維地質(zhì)信息系統(tǒng)建設(shè)。

　　(四)加快以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”為基礎(chǔ)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

　　完善國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”。部進(jìn)一步完善全國(guó)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”，并利用年度全國(guó)土地變更調(diào)查監(jiān)測(cè)與核查成果持續(xù)更新“一張圖”。省、市級(jí)國(guó)土資源主管部門要以數(shù)據(jù)中心為依托，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)地理、遙感影像等數(shù)據(jù)，建立覆蓋本轄區(qū)的國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”，形成開放并可擴(kuò)展的數(shù)據(jù)架構(gòu)，建立數(shù)據(jù)共享共用和交換機(jī)制。

　　加快土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田、農(nóng)用地分等與耕地質(zhì)量、土地整治規(guī)劃等土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與維護(hù)。加強(qiáng)土地管理和開發(fā)利用全過(guò)程、貫穿四級(jí)土地管理業(yè)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)和對(duì)接，整合建立建設(shè)用地審批、土地征收、土地供應(yīng)、土地整治項(xiàng)目和耕地占補(bǔ)平衡、土地開發(fā)利用、二級(jí)市場(chǎng)、地價(jià)監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)庫(kù)。加快推進(jìn)全國(guó)四級(jí)互聯(lián)互通的土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　加快地質(zhì)和礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、整裝勘查區(qū)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、礦產(chǎn)資源潛力等地質(zhì)和礦產(chǎn)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與維護(hù)。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和開發(fā)利用全過(guò)程、貫穿四級(jí)礦產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)信息的關(guān)聯(lián)和對(duì)接，完善礦業(yè)權(quán)登記審批數(shù)據(jù)庫(kù)，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料匯交、礦產(chǎn)資源勘查年度檢查、礦產(chǎn)開發(fā)利用年度檢查、礦產(chǎn)督察、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案、礦山環(huán)境恢復(fù)和礦山土地復(fù)墾等數(shù)據(jù)庫(kù)。建立國(guó)家重要地質(zhì)鉆孔數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)全球地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

　　加快地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。加快地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃等地質(zhì)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。整合匯集中央和地方投資的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程、重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程、地質(zhì)遺跡保護(hù)、地質(zhì)公園、礦山公園、古生物化石保護(hù)區(qū)信息，建立全國(guó)地質(zhì)環(huán)境管理數(shù)據(jù)庫(kù)。整合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、險(xiǎn)情巡查、群測(cè)群防及“防災(zāi)明白卡”、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急預(yù)案等信息，建立全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　建立健全數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)更新責(zé)任制度，各級(jí)國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施的規(guī)劃、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)工作，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”數(shù)據(jù)架構(gòu)，同步推進(jìn)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和更新，數(shù)據(jù)庫(kù)一經(jīng)設(shè)計(jì)和建立，要制定與日常工作相銜接的更新措施，形成規(guī)劃、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、管理與國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和更新同步的機(jī)制。

　　強(qiáng)化數(shù)據(jù)集群化管理。加強(qiáng)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和日常管理工作所必須的核心數(shù)據(jù)庫(kù)向國(guó)家、省、市三級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心匯交并集中管理。市級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)覆蓋本地的國(guó)土資源數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，有條件的省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)實(shí)行全省數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮各專業(yè)部門的數(shù)據(jù)更新與專業(yè)信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)，提供高效、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐與專題應(yīng)用服務(wù)。保持三級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)的同步和關(guān)聯(lián)。

　　四、加快國(guó)土資源管理全業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，構(gòu)建國(guó)土資源管理決策與綜合監(jiān)管技術(shù)支撐體系

　　建立國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)籌與整合，加快推進(jìn)覆蓋四級(jí)國(guó)土資源行政辦公、行政審批、綜合事務(wù)等全業(yè)務(wù)的系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源全業(yè)務(wù)的信息化管理和四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)之間的對(duì)接，增強(qiáng)綜合監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。

　　(一)建立和完善國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)

　　構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要圍繞應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)籌和整合，構(gòu)建和完善本級(jí)統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)，并以此為基礎(chǔ)建立統(tǒng)一的機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)辦公門戶，為各類應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行提供統(tǒng)一的技術(shù)環(huán)境，避免重復(fù)建設(shè)，保證互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可持續(xù)擴(kuò)展。

　　加快四級(jí)國(guó)土資源行政審批業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行和互聯(lián)互通。加快適應(yīng)于四級(jí)相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化審批管理制度設(shè)計(jì)和依法行政指南(手冊(cè))的編制、完善。各級(jí)國(guó)土資源主管部門的各業(yè)務(wù)主管司局(處室、科室)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)上針對(duì)本部門業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)。部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門持續(xù)擴(kuò)展和完善現(xiàn)有審批系統(tǒng)，市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門要加快審批系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。加強(qiáng)四級(jí)國(guó)土資源行政審批管理業(yè)務(wù)和系統(tǒng)的銜接，形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下四級(jí)國(guó)土資源行政審批相互關(guān)聯(lián)和印證的業(yè)務(wù)大流程。加強(qiáng)各級(jí)國(guó)土資源行政審批系統(tǒng)與當(dāng)?shù)仉娮颖O(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接。

　　加快各級(jí)國(guó)土資源行政辦公、綜合事務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加快四級(jí)國(guó)土資源主管部門行政辦公、黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、行政復(fù)議、科技、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、巡視等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上運(yùn)行，強(qiáng)化督辦功能，嵌入監(jiān)管功能，推進(jìn)文件檔案一體化，加強(qiáng)各級(jí)國(guó)土資源主管部門之間，以及與相關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)化電子公文傳輸與交換。推進(jìn)國(guó)土資源人才信息化建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)信息采集、建庫(kù)與綜合分析。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所信息化建設(shè)?？偨Y(jié)完善和推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、模式，有條件的地方加快系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所延伸，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所農(nóng)村建設(shè)用地申報(bào)、國(guó)土資源巡查等業(yè)務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，為加強(qiáng)基層國(guó)土資源業(yè)務(wù)建設(shè)提供技術(shù)支持。

　　探索推進(jìn)移動(dòng)辦公?；鶎訃?guó)土資源主管部門積極探索移動(dòng)辦公模式，在保障信息安全的前提下，借助新一代移動(dòng)通信技術(shù)，通過(guò)手機(jī)智能客戶端等實(shí)現(xiàn)高效辦公。

　　加強(qiáng)各級(jí)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要統(tǒng)籌省以下三級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行，部分業(yè)務(wù)可實(shí)行全省“大集中”。強(qiáng)化統(tǒng)一的系統(tǒng)接口規(guī)范等技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)各級(jí)系統(tǒng)之間的無(wú)縫對(duì)接和信息無(wú)障礙交換。

　　(二)建立和完善國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)

　　構(gòu)建國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)基本框架。市級(jí)以上國(guó)土資源主管部門要以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和規(guī)劃、調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)土資源管理和開發(fā)利用全過(guò)程信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與整合，強(qiáng)化數(shù)據(jù)綜合分析挖掘，建立集信息采集監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、輔助決策、在線指揮功能于一體的國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)。

　　不斷擴(kuò)大國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)覆蓋面。堅(jiān)持在應(yīng)用中不斷完善和擴(kuò)展國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)，逐步覆蓋農(nóng)用地等級(jí)、基本農(nóng)田管理、建設(shè)用地審批、土地供應(yīng)、征地批后實(shí)施、二級(jí)市場(chǎng)、土地整治與耕地占補(bǔ)平衡、地籍管理、土地督察，以及礦業(yè)權(quán)審批登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)、礦產(chǎn)資源勘查年度檢查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度檢查、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征管、礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案、礦產(chǎn)督察、礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)、資質(zhì)管理、地質(zhì)資料匯交、礦山環(huán)境、礦山土地復(fù)墾利用、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察等國(guó)土資源管理與開發(fā)利用全過(guò)程信息。

　　強(qiáng)化決策支持功能建設(shè)。加強(qiáng)資源能源安全、資源民生保障、耕地糧食生產(chǎn)能力、城鄉(xiāng)土地節(jié)約集約利用、土地價(jià)格、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦產(chǎn)品價(jià)格、礦產(chǎn)資源國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)土資源管理績(jī)效等定量評(píng)估的指標(biāo)體系研究，探索構(gòu)建面向特定目標(biāo)的國(guó)土資源空間決策模型。面向宏觀調(diào)控、耕地保護(hù)、土地優(yōu)化利用、土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、建設(shè)用地可供性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源可供性、礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)與勘查、礦產(chǎn)資源形勢(shì)分析與市場(chǎng)預(yù)測(cè)等需求，建立綜合性決策支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源管理績(jī)效、耕地保護(hù)、土地優(yōu)化利用、礦產(chǎn)資源安全保障的定量評(píng)估與科學(xué)決策。

　　完善執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)。加快各級(jí)國(guó)土資源違法線索管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)、建設(shè)用地審批、礦業(yè)權(quán)審批等信息集成，完善衛(wèi)片執(zhí)法檢查系統(tǒng)，對(duì)建設(shè)用地實(shí)地變化情況、礦業(yè)權(quán)實(shí)地變化情況進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查、外業(yè)調(diào)查、綜合判斷，實(shí)現(xiàn)基于衛(wèi)片的違法線索快速發(fā)現(xiàn)。完善執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)，加強(qiáng)立案、查處、結(jié)案信息的綜合管理。

　　完善在線土地督察系統(tǒng)。加強(qiáng)在線土地督察系統(tǒng)在國(guó)家土地總督察辦及9個(gè)派駐地方國(guó)家土地督察局應(yīng)用，完成各督察局專員辦的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)土地督察主要業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。加強(qiáng)土地督察信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)與各級(jí)國(guó)土資源主管部門數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享和規(guī)范管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用。繼續(xù)做好國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)信息化支撐保障工作。

　　建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。依托覆蓋重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋重點(diǎn)地區(qū)、四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的地質(zhì)災(zāi)害信息采集與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查、群測(cè)群防及 “防災(zāi)明白卡”、地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等信息的動(dòng)態(tài)采集和實(shí)時(shí)匯集，開展地質(zhì)災(zāi)害防治綜合分析、評(píng)估和信息發(fā)布服務(wù)。建立部、省、市、縣和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害信息的快速處理、會(huì)商決策。建立全國(guó)統(tǒng)一的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的快速響應(yīng)、信息報(bào)送、調(diào)度指揮。

　　(三)不斷深化系統(tǒng)應(yīng)用

　　充分發(fā)揮信息系統(tǒng)對(duì)深化管理改革的支撐作用。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要借助互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的行政辦公和行政審批的網(wǎng)上運(yùn)行，加快轉(zhuǎn)變管理理念、管理職能、管理方式，優(yōu)化、調(diào)整、重塑行政管理和服務(wù)程序。全面實(shí)行各類公文的網(wǎng)上提交、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上處理、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上查詢，提高行政執(zhí)行力和貫徹落實(shí)重要事項(xiàng)的質(zhì)量、效率。推行財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的網(wǎng)上運(yùn)行，提高資金支出的透明度。將適應(yīng)于四級(jí)互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化審批管理的依法行政規(guī)則固化到流程各節(jié)點(diǎn)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，逐步推行“管理、辦理、監(jiān)督”三分離的管理模式，促進(jìn)管理方式的根本轉(zhuǎn)變和管理效能的全面提升。

　　逐步實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要充分發(fā)揮國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐作用，從思想上、組織上、工作上做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)“看得見、摸得著、管得住”的常態(tài)化監(jiān)管。切實(shí)將國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”作為各類管理業(yè)務(wù)的共用信息平臺(tái)，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況考核、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤檢查、開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)等專項(xiàng)工作和日常審批管理，要利用國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)核查，并將項(xiàng)目管理信息上圖入庫(kù)。加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)、12336、信訪、網(wǎng)上舉報(bào)等違法線索信息的集成，完善以國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)為支撐的發(fā)現(xiàn)、反饋、處置機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)管視野。建立綜合監(jiān)管平臺(tái)的日常運(yùn)行機(jī)制，逐步形成定期報(bào)告和異常報(bào)告制度。

　　推行基于數(shù)據(jù)挖掘的科學(xué)化管理決策方式。在國(guó)土資源管理全業(yè)務(wù)流程中逐步推行基于信息和知識(shí)的科學(xué)化、智能化管理決策方式，加強(qiáng)行政審批等管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、查詢、分析、預(yù)警等決策支持功能建設(shè)和完善，部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)用地和礦業(yè)權(quán)審批管理全流程中的輔助決策分析功能建設(shè)，拓展和完善礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)功能，提高土地供應(yīng)、礦業(yè)權(quán)投放規(guī)模、布局、產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)的總體掌控能力和時(shí)序的把握能力。市級(jí)國(guó)土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)土地供應(yīng)、土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易與開發(fā)利用管理全流程中的輔助決策分析功能建設(shè)，提高計(jì)劃指標(biāo)使用的合理性和市場(chǎng)配置效率。及時(shí)將數(shù)據(jù)挖掘和綜合分析成果轉(zhuǎn)化為國(guó)土資源形勢(shì)分析研判。加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)資源需求側(cè)信息與國(guó)土資源數(shù)據(jù)的綜合分析，增強(qiáng)供需雙向調(diào)節(jié)能力。強(qiáng)化決策支持系統(tǒng)對(duì)國(guó)土資源軟科學(xué)研究的支撐。

　　五、加強(qiáng)在線服務(wù)和信息共享，推動(dòng)國(guó)土資源主管部門服務(wù)型政府建設(shè)

　　按照推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，建立共享服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的集成整合。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開，為社會(huì)公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，引導(dǎo)資源民生問(wèn)題輿論導(dǎo)向。加強(qiáng)在線服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高各級(jí)國(guó)土資源主管部門的政府公信力和公眾滿意度。

　　(一)構(gòu)建國(guó)土資源信息共享服務(wù)平臺(tái)

　　構(gòu)建統(tǒng)一的對(duì)外服務(wù)門戶。按照統(tǒng)一出口，加強(qiáng)各級(jí)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站整合，根據(jù)薄弱環(huán)節(jié)適時(shí)做好改版升級(jí)，以貼近大眾需求、提高親和力、增強(qiáng)服務(wù)功能為宗旨，優(yōu)化欄目布局，強(qiáng)化對(duì)“一站式”服務(wù)的支撐。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要統(tǒng)籌建立全省三級(jí)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站群。推進(jìn)相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站的整合。加強(qiáng)以文本、多媒體、結(jié)構(gòu)化、空間數(shù)據(jù)為格式的政務(wù)公開、市場(chǎng)發(fā)布、公益性信息服務(wù)的集成，實(shí)現(xiàn)對(duì)外信息發(fā)布和查詢服務(wù)與后臺(tái)的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對(duì)接。加強(qiáng)信息服務(wù)基礎(chǔ)支撐環(huán)境的整合，實(shí)現(xiàn)各類信息服務(wù)的統(tǒng)一目錄管理、內(nèi)容管理、CA認(rèn)證、電子簽章、人員和權(quán)限管理等。推進(jìn)基于分布式存儲(chǔ)的集群化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　創(chuàng)新和拓寬服務(wù)形式。借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代傳媒技術(shù)的廣泛普及，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，探索面向互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)終端用戶的服務(wù)。利用微博、電子閱覽室、手機(jī)短信、信息推送、語(yǔ)音查詢等多元化互動(dòng)方式，采取富有親和力的服務(wù)表達(dá)方式，提高服務(wù)質(zhì)量和便捷化程度。

　　(二)持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開

　　健全政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度和機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要建立和完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開責(zé)任制，完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開評(píng)估和考核指標(biāo)體系。縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門都要在網(wǎng)站上建立政務(wù)信息公開專欄。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作的推進(jìn)、督導(dǎo)和檢查。堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，逐步把國(guó)土資源政務(wù)信息全部納入網(wǎng)上公開范圍。加強(qiáng)網(wǎng)站信息采編和輿情信息監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)上擬公開信息的保密審查。

　　提高政務(wù)信息網(wǎng)上公開的時(shí)效性。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要把門戶網(wǎng)站作為政務(wù)信息公開的主要渠道，各業(yè)務(wù)主管部門要落實(shí)信息聯(lián)絡(luò)員，暢通信息渠道，形成政務(wù)信息第一時(shí)間在網(wǎng)站權(quán)威發(fā)布的長(zhǎng)效機(jī)制。系統(tǒng)內(nèi)和社會(huì)關(guān)注的財(cái)務(wù)預(yù)決算、人事任免、重要決定等重大事項(xiàng)都及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布。加強(qiáng)網(wǎng)站政務(wù)信息更新，豐富信息量和信息內(nèi)容，增強(qiáng)可讀性。

　　(三)加強(qiáng)在線服務(wù)和政民互動(dòng)

　　加快推進(jìn)在線申報(bào)和網(wǎng)上辦事。圍繞高效、便捷、優(yōu)質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)在線申報(bào)和網(wǎng)上辦事。部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、資質(zhì)審批的在線申報(bào)和網(wǎng)上辦理，市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地登記頒證、采礦權(quán)審批等業(yè)務(wù)的在線申報(bào)和網(wǎng)上辦理。

　　積極推進(jìn)土地、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易和信息查詢。開展土地和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易試點(diǎn)，探索網(wǎng)上交易的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)土地、礦業(yè)權(quán)出讓的網(wǎng)上交易，促進(jìn)交易過(guò)程透明化、交易流程標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息集成，建立健全全國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)，為社會(huì)公眾提供全方位、多渠道的土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)信息網(wǎng)上查詢服務(wù)。

　　加強(qiáng)在線互動(dòng)交流。發(fā)揮各級(jí)國(guó)土資源門戶網(wǎng)站的宣傳重要陣地作用，廣泛傳播國(guó)土資源文化、資源管理理念。以在線訪談等形式，權(quán)威解讀國(guó)土資源管理重大政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾廣泛關(guān)注的國(guó)土資源熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。開展重大活動(dòng)和重要會(huì)議的網(wǎng)上直播。建立領(lǐng)導(dǎo)信箱，健全反饋機(jī)制，為社會(huì)公眾表達(dá)資源權(quán)益訴求和獻(xiàn)言獻(xiàn)策提供暢通的網(wǎng)絡(luò)渠道。

　　(四)加快推進(jìn)基礎(chǔ)性、公益性國(guó)土資源信息共享服務(wù)

　　加強(qiáng)國(guó)土資源品牌信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開發(fā)。面向不同用戶，設(shè)計(jì)、開發(fā)和加工制作定期或不定期的專題信息產(chǎn)品，以網(wǎng)站、專報(bào)、快報(bào)等多種形式提供服務(wù)。重點(diǎn)開展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查開發(fā)、礦產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格、耕地保護(hù)、土地供應(yīng)、土地開發(fā)利用和地價(jià)等信息產(chǎn)品加工和服務(wù)。

　　推進(jìn)部門間信息共享。切實(shí)將信息服務(wù)作為延伸國(guó)土資源工作鏈條的重要措施和抓手，推進(jìn)國(guó)土資源信息在國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)的共享，探索信息雙向共享機(jī)制。加強(qiáng)土地、基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)資源、地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害信息在相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、重大工程規(guī)劃和建設(shè)中的共享服務(wù)。以電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為平臺(tái)，向相關(guān)行業(yè)和政府部門提供國(guó)土資源空間信息在線查詢、瀏覽服務(wù)。市級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)結(jié)合“數(shù)字城市”建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)統(tǒng)一的資源與空間地理信息服務(wù)框架，為相關(guān)行業(yè)和部門提供開放的服務(wù)接口，推行互利共建共享的服務(wù)方式。

　　加強(qiáng)土地登記信息共享和社會(huì)服務(wù)。完成土地登記信息動(dòng)態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)建設(shè)，為調(diào)控土地市場(chǎng)、規(guī)范土地登記行為提供技術(shù)支撐，為商業(yè)銀行的土地抵押貸款業(yè)務(wù)提供土地登記信息查詢服務(wù)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地籍信息在相關(guān)部門的共享和應(yīng)用。

　　加快地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化。完善地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化政策和機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交監(jiān)管，加快館藏成果和實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)字化，建立全國(guó)地質(zhì)資料信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，完善地質(zhì)調(diào)查信息共享服務(wù)體系。部和省級(jí)國(guó)土資源主管部門重點(diǎn)開展地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)、重點(diǎn)城市(區(qū)域)地質(zhì)資料信息服務(wù)，市級(jí)國(guó)土資源主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)城市地下地質(zhì)信息整合，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供三維地質(zhì)信息服務(wù)。加快全球地質(zhì)礦產(chǎn)信息采集與系統(tǒng)建設(shè)，為我國(guó)企業(yè)開展境外礦產(chǎn)勘查、開發(fā)提供信息服務(wù)。

　　加強(qiáng)國(guó)土資源科技成果信息服務(wù)。完成登記的具備歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值的科技成果資料數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)成果報(bào)告的全文上網(wǎng)服務(wù)。開展科技成果登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審、外事資料匯交的網(wǎng)上直報(bào)。加強(qiáng)國(guó)土資源軟科學(xué)項(xiàng)目成果集成和共享服務(wù)。

　　六、完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)信息化支撐保障能力

　　進(jìn)一步完善各級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境，加快四級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化安全保障措施，加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。

　　(一)完善國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)支撐環(huán)境

　　進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市三級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境，加強(qiáng)存儲(chǔ)備份、服務(wù)器、基礎(chǔ)軟件等資源整合和設(shè)施集群，提高數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)環(huán)境的集約化水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)同城備份和異地備份場(chǎng)地與環(huán)境建設(shè)，形成“兩地三中心”的國(guó)土資源數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)與災(zāi)備模式。完善土地、地質(zhì)基礎(chǔ)資料、油氣等專業(yè)數(shù)據(jù)分中心基礎(chǔ)環(huán)境。

　　(二)建立國(guó)土資源監(jiān)測(cè)指揮中心

　　有條件的地方可加強(qiáng)場(chǎng)地和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，建立國(guó)土資源監(jiān)測(cè)指揮中心，聚焦國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)等數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行成果，通過(guò)大屏幕顯示系統(tǒng)、三維仿真等技術(shù)，綜合集成、分析、處理、評(píng)估各種信息,進(jìn)行國(guó)土資源監(jiān)管與應(yīng)急管理，滿足重大地質(zhì)災(zāi)害等信息接收、處理、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急決策、視頻會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)和異地救援協(xié)調(diào)指揮，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)。

　　(三)加快推進(jìn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)

　　加快推進(jìn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)省以下三級(jí)國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)連接，結(jié)合國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度安排，盡快形成延伸到四級(jí)國(guó)土資源主管部門辦公桌面、與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離的國(guó)土資源業(yè)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)，有條件的地方進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所延伸，完成到縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門的視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)。建立連接各派駐地方的國(guó)家土地督察局與駐各省(區(qū)、市)專員辦的業(yè)務(wù)網(wǎng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)。加快推進(jìn)覆蓋地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的無(wú)線網(wǎng)和信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)。完善中國(guó)地質(zhì)調(diào)查業(yè)務(wù)網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)用和升級(jí)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要堅(jiān)持推行遠(yuǎn)程電子化報(bào)件和公文交換、視頻會(huì)議等，提高國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)利用效率。根據(jù)業(yè)務(wù)需求增長(zhǎng)適時(shí)擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)帶寬和接入范圍，升級(jí)視頻會(huì)議等應(yīng)用系統(tǒng)。

　　(四)加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障

　　建設(shè)綜合網(wǎng)絡(luò)及安全監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)和安全系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)與統(tǒng)一管理。完善和擴(kuò)展涉密信息傳輸系統(tǒng)，保障部與各派駐地方的國(guó)家土地督察局、相關(guān)直屬單位和省級(jí)國(guó)土資源主管部門的涉密信息傳輸。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全管理和技術(shù)保障措施，確保全天候穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步增強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全保密意識(shí)和管理措施，查找安全隱患和漏洞。開展信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)整改和應(yīng)急演練，強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)安全保密專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)的異地備份。

　　(五)加強(qiáng)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與推廣

　　加快急需標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂。繼續(xù)研制數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯交、整合、管理、更新、開發(fā)、共享服務(wù)與應(yīng)用等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)適應(yīng)于信息化管理的國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)模型編制和完善，強(qiáng)化保障各級(jí)國(guó)土資源信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享的服務(wù)、調(diào)用的接口規(guī)范制訂。

　　強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、宣貫和監(jiān)督檢查。推廣國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)指南等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一體化的信息化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督體系，規(guī)范各級(jí)國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)生產(chǎn)。

　　(六)加強(qiáng)國(guó)土資源信息化關(guān)鍵技術(shù)研究

　　積極跟蹤國(guó)內(nèi)外新技術(shù)進(jìn)展，緊緊圍繞國(guó)土資源管理的中心工作，借助國(guó)土資源科技創(chuàng)新體系等基礎(chǔ)條件平臺(tái)，積極開展信息實(shí)時(shí)獲取技術(shù)、智能分析技術(shù)、云計(jì)算、智慧地球、物聯(lián)網(wǎng)、海量信息存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)交換等關(guān)鍵技術(shù)在國(guó)土資源信息化中的應(yīng)用研究。深化信息化頂層設(shè)計(jì)，并通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)的深度集成，為構(gòu)建“智慧國(guó)土”提供技術(shù)支持。

　　七、保障措施

　　“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全國(guó)國(guó)土資源信息化再上新臺(tái)階，更加有力地保障和服務(wù)國(guó)土資源管理改革發(fā)展，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立信息化健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，確保資金投入，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合

　　加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。部信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全國(guó)國(guó)土資源信息化工作，部信息化工作辦公室負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門、各單位實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、直接管，切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把信息化作為轉(zhuǎn)變管理職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式的重要抓手，調(diào)整不適應(yīng)于信息化管理模式的組織機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置和職能劃分。在抓好信息化統(tǒng)籌規(guī)劃的同時(shí)，做好信息化項(xiàng)目計(jì)劃的統(tǒng)籌和統(tǒng)一安排，避免項(xiàng)目分散安排和重復(fù)建設(shè)。

　　強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合和聯(lián)動(dòng)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要堅(jiān)持行政管理部門提出需求、信息辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、技術(shù)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和制度。行政管理部門既是信息化成果的用戶，更是信息化建設(shè)的主導(dǎo)者，根據(jù)自身業(yè)務(wù)管理改革和發(fā)展需要，加快制度設(shè)計(jì)和創(chuàng)新，制定和完善管理規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)提出信息化需求。技術(shù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各業(yè)務(wù)行政管理部門的需求，構(gòu)建和完善可擴(kuò)展的信息化支撐平臺(tái)，統(tǒng)一組織實(shí)施信息化建設(shè)項(xiàng)目，把行政管理部門的需求落實(shí)到信息系統(tǒng)或功能中，全力做好維護(hù)，確保系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。信息辦在行政管理部門和技術(shù)部門之間起橋梁作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　(二)建立有利于信息化深化應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

　　推行信息化建設(shè)與應(yīng)用的考核制度。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)省以下信息化建設(shè)推進(jìn)的督導(dǎo)和考核，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。把信息化建設(shè)與應(yīng)用納入各級(jí)國(guó)土資源主管部門和公務(wù)員考核指標(biāo)體系中，人事部門牽頭組織將各單位信息化應(yīng)用情況作為年終考核內(nèi)容，信息辦協(xié)助做好指標(biāo)設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)評(píng)估。逐步完善考核指標(biāo)，定性和定量結(jié)合，按照年度信息化工作要點(diǎn)突出考核重點(diǎn)，強(qiáng)化年度工作完成情況、系統(tǒng)應(yīng)用、政務(wù)信息發(fā)布等方面內(nèi)容。

　　形成信息化與國(guó)土資源管理良性互促機(jī)制。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要采取有效措施深化信息化成果應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮信息化成效，更好地服務(wù)于管理方式轉(zhuǎn)變，使信息化成果從可用可不用變成必須用，從被動(dòng)用變成主動(dòng)用，將信息化深度融入到管理業(yè)務(wù)中，逐步形成管理部門和技術(shù)部門自覺(jué)共同推進(jìn)、形成合力的良好局面。

　　健全數(shù)據(jù)匯交和系統(tǒng)運(yùn)行制度。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要認(rèn)真貫徹《國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕142號(hào))，結(jié)合本地實(shí)際制定數(shù)據(jù)匯交的實(shí)施細(xì)則和具體措施，推進(jìn)各類數(shù)據(jù)向本級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心匯交。加強(qiáng)信息系統(tǒng)日常運(yùn)行制度建設(shè)，建立適應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)化管理的操作人員值守、業(yè)務(wù)管理崗位責(zé)任制，通過(guò)健全的系統(tǒng)運(yùn)行制度保障信息化成果的深化應(yīng)用，以及與管理業(yè)務(wù)的深度融合。

　　(三)確保穩(wěn)定的資金投入

　　各級(jí)國(guó)土資源主管部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門的支持，將信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，在土地、地質(zhì)礦產(chǎn)等相關(guān)專項(xiàng)資金中安排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與集成、系統(tǒng)開發(fā)和信息產(chǎn)品制作等相關(guān)信息化資金和項(xiàng)目，保障穩(wěn)定的信息化資金投入。對(duì)于各種來(lái)源的資金，要圍繞信息化建設(shè)總體目標(biāo)，結(jié)合項(xiàng)目具體任務(wù)，統(tǒng)籌安排使用，避免重復(fù)建設(shè)和彼此分割。

　　(四)健全人才隊(duì)伍

　　建設(shè)復(fù)合型信息化人才隊(duì)伍。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要著力建設(shè)一批國(guó)土資源信息技術(shù)應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等高端人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批信息技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，造就一批信息化高級(jí)管理人才、信息系統(tǒng)架構(gòu)師和設(shè)計(jì)師、信息安全專家，適應(yīng)信息化與國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)深度融合的要求。建立有利于吸引人才、留住人才的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)自主開發(fā)與運(yùn)行維護(hù)能力，建立人才培養(yǎng)制度，優(yōu)化技術(shù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)信息技術(shù)交流。

　　全面提高干部隊(duì)伍的信息化水平。將信息化培訓(xùn)納入各級(jí)干部培訓(xùn)的內(nèi)容，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍信息技術(shù)知識(shí)和應(yīng)用技能培訓(xùn)，通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上課堂、定期或不定期舉辦應(yīng)用技能講座或演示等措施，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的信息技術(shù)應(yīng)用水平，適應(yīng)現(xiàn)代化管理需要。各級(jí)國(guó)土資源主管部門在招錄公務(wù)員和干部提拔任用中，結(jié)合崗位特點(diǎn)適當(dāng)增加信息技術(shù)應(yīng)用方面的考試或考察內(nèi)容。大力提倡信息化人員與機(jī)關(guān)工作人員相互交叉掛職鍛煉。

　　整合各方技術(shù)力量。以學(xué)術(shù)團(tuán)體為載體，充分吸納高校信息技術(shù)人才參與國(guó)土資源信息化技術(shù)方案設(shè)計(jì)和論證，提高信息化項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)的前瞻性。采用市場(chǎng)機(jī)制吸納有實(shí)力、有專長(zhǎng)的企業(yè)，整合不同企業(yè)的先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)或解決方案，使各類企業(yè)在參與信息化項(xiàng)目中充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高信息化建設(shè)項(xiàng)目的整體水平和實(shí)用性。

　　(五)加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施

　　部根據(jù)本規(guī)劃的總體部署制定全國(guó)國(guó)土資源信息化年度工作要點(diǎn)，分解任務(wù)，對(duì)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)等重點(diǎn)任務(wù)專門作出安排，細(xì)化工作目標(biāo)、內(nèi)容和進(jìn)度安排。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要按照全國(guó)國(guó)土資源信息化年度工作要點(diǎn)制定本地年度工作計(jì)劃，每年年底前對(duì)本年度工作完成情況進(jìn)行總結(jié)并報(bào)部備案。采取有效措施，落實(shí)評(píng)估考核制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的督促和檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)和圓滿完成。2013年底和2015年底分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核。