近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快制定征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價工作的通知》，強(qiáng)調(diào)制定區(qū)片綜合地價時，應(yīng)注意準(zhǔn)確把握區(qū)片綜合地價的內(nèi)涵、合理劃定區(qū)片、科學(xué)測算區(qū)片綜合地價，以及合理確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例等問題。通知提出，區(qū)片綜合地價成果公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例、實(shí)施時間、新舊征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)銜接措施等。

新修改的《土地管理法》將于2020年1月1日實(shí)施，為做好征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(以下簡稱“區(qū)片綜合地價”)制定工作，近日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快制定征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各地立足現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，對照新的規(guī)定要求，改進(jìn)技術(shù)方法，加快推進(jìn)區(qū)片綜合地價制定工作。

目前實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的地方，要按照制定區(qū)片綜合地價的要求調(diào)整方法、重新測算；已經(jīng)公布區(qū)片綜合地價的地方，凡符合新法規(guī)定的，可以繼續(xù)執(zhí)行，不符合新法規(guī)定的，要按照新法規(guī)定的區(qū)片綜合地價內(nèi)涵調(diào)整完善，并重新公布后繼續(xù)執(zhí)行。

《通知》明確了區(qū)片綜合地價制定中應(yīng)注意把握的幾個問題。

1、準(zhǔn)確把握區(qū)片綜合地價的內(nèi)涵。

新法規(guī)定的區(qū)片綜合地價是征收農(nóng)民集體農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不包括法律規(guī)定用于社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼的被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用、征收農(nóng)用地涉及的地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。

2、合理劃定區(qū)片。

以縣(市、區(qū))為單位，根據(jù)農(nóng)用地條件相近的原則，將縣域劃分為一個或幾個區(qū)片，作為測算區(qū)片綜合地價的基本單元。劃定區(qū)片原則上不打破村級行政界線，可以將同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多個行政村歸并為一個區(qū)片，也可以將不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多個行政村歸并為一個區(qū)片；確有必要的，可依據(jù)河流、道路等線狀地物確定區(qū)片邊界。

3、科學(xué)測算區(qū)片綜合地價。

參考《關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知》基本規(guī)定，采用農(nóng)用地產(chǎn)值修正法、征地案例比較法等方法綜合測算區(qū)片綜合地價。

4、合理確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例。

區(qū)片綜合地價確定后，按照主要用于被征地農(nóng)民的原則，參照近年征地補(bǔ)償費(fèi)用在農(nóng)村集體和農(nóng)民個人之間的實(shí)際支付比例，合理確定區(qū)片綜合地價中土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)比例。具體應(yīng)由省級人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況作出規(guī)定。

《通知》要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌和審核把關(guān)。

省級自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，擬定工作方案，對補(bǔ)償水平、工作方法、工作步驟、時間安排等，統(tǒng)一部署并督促指導(dǎo)地方開展測算工作。

縣級自然資源主管部門要按照省統(tǒng)一部署具體開展測算工作。測算過程中，縣級自然資源主管部門要廣泛聽取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾以及政府有關(guān)部門等各方面意見，并進(jìn)行充分論證。

縣級區(qū)片綜合地價測算成果形成后，按照自下而上、逐級平衡的方法，地市級和省級自然資源主管部門應(yīng)先行進(jìn)行綜合平衡。平衡時應(yīng)統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)間社會保障、安置途徑的差異，做到征地補(bǔ)償總體水平合理?？h級自然資源主管部門組織對綜合平衡后的區(qū)片綜合地價測算成果進(jìn)行聽證，逐級上報省級自然資源主管部門。

省級自然資源主管部門對區(qū)片綜合地價測算的程序、方法和成果等進(jìn)行審核把關(guān)，確保成果合理合法、符合實(shí)際。

區(qū)片綜合地價成果經(jīng)省級人民政府同意后，由省級人民政府或省級人民政府規(guī)定的地市、縣級人民政府公布實(shí)施。公布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)、土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)比例、實(shí)施時間、新舊征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)銜接措施等。區(qū)片綜合地價相關(guān)信息應(yīng)納入省級征地信息公開平臺，方便社會查詢。

（來源：自然資源部）