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行業(yè)信息
農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查若干問題探討
來源:
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作者:山東正衡
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發(fā)布時間: 2020-04-27
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農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要組成部分。農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查主要為農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)證提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，是一項重要的基礎(chǔ)工作。
農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的重要組成部分。農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查主要為農(nóng)村宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)發(fā)證提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，是一項重要的基礎(chǔ)工作。
一、存在的主要問題
一是調(diào)查重點把握問題。權(quán)屬調(diào)查是開展地籍測量的前提和基礎(chǔ)，是工作的重點。但現(xiàn)實中，部分作業(yè)單位在作業(yè)過程中，存在先地籍測量、后權(quán)屬調(diào)查的問題，影響了調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量。
二是成果質(zhì)量控制問題?？h、市兩級成果質(zhì)量控制流于形式，無實質(zhì)內(nèi)容和實施措施；成果質(zhì)量問題推給了省級行政管理部門；作業(yè)單位則在質(zhì)量控制上避重就輕，不按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量控制等。
三是信息化水平問題，既無法將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)應(yīng)用到調(diào)查工作中，也難以深層次挖掘全體村民參與的潛力和積極性，嚴(yán)重影響了工作創(chuàng)新和工作進(jìn)度。
二、解決問題的相關(guān)建議
一是厘清思路，精準(zhǔn)把握技術(shù)要點。切實理解農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作的目的、任務(wù)和重點，重新梳理技術(shù)流程和方法，按照先權(quán)屬調(diào)查后地籍測量的程序進(jìn)行調(diào)查。既要站在政策的角度運(yùn)用好技術(shù)，又要通過技術(shù)手段保障政策貫徹落實。
二是明確分工，壓實各級責(zé)任。農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查成果的質(zhì)量主體由縣級承擔(dān)，省、市行政主管部門應(yīng)把精力集中在技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督方面。這樣，可以減少縣級對省、市兩級質(zhì)量管控的依賴性。
三是在成果質(zhì)量管控技術(shù)方面，應(yīng)與其他自然資源調(diào)查工作有所區(qū)別。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。當(dāng)前，3S、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)已相當(dāng)成熟，應(yīng)用廣泛。農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作應(yīng)與這些成熟技術(shù)充分結(jié)合，在搭建數(shù)據(jù)平臺、權(quán)屬調(diào)查、信息查詢上進(jìn)行創(chuàng)新。
一、存在的主要問題
一是調(diào)查重點把握問題。權(quán)屬調(diào)查是開展地籍測量的前提和基礎(chǔ)，是工作的重點。但現(xiàn)實中，部分作業(yè)單位在作業(yè)過程中，存在先地籍測量、后權(quán)屬調(diào)查的問題，影響了調(diào)查進(jìn)度和質(zhì)量。
二是成果質(zhì)量控制問題?？h、市兩級成果質(zhì)量控制流于形式，無實質(zhì)內(nèi)容和實施措施；成果質(zhì)量問題推給了省級行政管理部門；作業(yè)單位則在質(zhì)量控制上避重就輕，不按規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)開展質(zhì)量控制等。
三是信息化水平問題，既無法將大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)應(yīng)用到調(diào)查工作中，也難以深層次挖掘全體村民參與的潛力和積極性，嚴(yán)重影響了工作創(chuàng)新和工作進(jìn)度。
二、解決問題的相關(guān)建議
一是厘清思路，精準(zhǔn)把握技術(shù)要點。切實理解農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作的目的、任務(wù)和重點，重新梳理技術(shù)流程和方法，按照先權(quán)屬調(diào)查后地籍測量的程序進(jìn)行調(diào)查。既要站在政策的角度運(yùn)用好技術(shù)，又要通過技術(shù)手段保障政策貫徹落實。
二是明確分工，壓實各級責(zé)任。農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查成果的質(zhì)量主體由縣級承擔(dān)，省、市行政主管部門應(yīng)把精力集中在技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督方面。這樣，可以減少縣級對省、市兩級質(zhì)量管控的依賴性。
三是在成果質(zhì)量管控技術(shù)方面，應(yīng)與其他自然資源調(diào)查工作有所區(qū)別。
四是加強(qiáng)創(chuàng)新，提升信息技術(shù)應(yīng)用水平。當(dāng)前，3S、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)已相當(dāng)成熟，應(yīng)用廣泛。農(nóng)村地籍與房屋調(diào)查工作應(yīng)與這些成熟技術(shù)充分結(jié)合，在搭建數(shù)據(jù)平臺、權(quán)屬調(diào)查、信息查詢上進(jìn)行創(chuàng)新。
來源：中國土地
法律法規(guī)