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三調(diào)國土空間規(guī)劃 基數(shù)轉(zhuǎn)換要求和方法

來源: | 作者:山東正衡 | 發(fā)布時間: 2021-06-21 | 2653 次瀏覽 | 分享到:
  “三調(diào)”成果是國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)性依據(jù),國土空間規(guī)劃用途分類應(yīng)與“三調(diào)”工作分類充分對接、有機(jī)銜接。規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審查認(rèn)定是國土空間規(guī)劃審批的重要依據(jù),國土空間規(guī)劃用途分類需以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ),結(jié)合國土空間規(guī)劃用途分類與“三調(diào)”數(shù)據(jù)的差異之處,分類對“三調(diào)”數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并或細(xì)分形成國土空間規(guī)劃分類。國土空間規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換可通過直接對應(yīng)、核實(shí)歸并、補(bǔ)充調(diào)查等方式,在“三調(diào)”成果的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)換為國土空間規(guī)劃分類。


一、什么是規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換?
  以“三調(diào)”成果為基礎(chǔ),結(jié)合國土空間規(guī)劃用途分類與“三調(diào)”數(shù)據(jù)的差異之處,分類對“三調(diào)”數(shù)據(jù)進(jìn)行歸并或細(xì)分形成國土空間規(guī)劃分類。國土空間規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換可通過直接對應(yīng)、核實(shí)歸并、補(bǔ)充調(diào)查等方式,在“三調(diào)”成果的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)換為國土空間規(guī)劃分類。

二、為什么提出規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換?
  因為“三調(diào)”工作分類與國土空間規(guī)劃用途分類存在差異。其中,“三調(diào)”將用地分類分為13個一級地類與73個二級地類。國土空間規(guī)劃則分為28個一級地類102個二級地類39個三級地類。
三、如何進(jìn)行規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換?
  根據(jù)土地管理的實(shí)際情況分成“七種”類型。
  
A類——標(biāo)注城鎮(zhèn)等用地屬性(包括201城市、202建制鎮(zhèn)、204采礦用地和205特殊用地)的非建設(shè)用地(耕地、即可恢復(fù)的耕地除外)轉(zhuǎn)換為公園綠地

B類——標(biāo)注村用地屬性(203村莊)的非建設(shè)用地(耕地、即可恢復(fù)的耕地除外)轉(zhuǎn)換為農(nóng)村住宅用地等建設(shè)用地。

C類——規(guī)劃底圖備案以前已驗收的拆舊復(fù)墾、城鄉(xiāng)增減掛鉤等地塊在“三調(diào)”中土地利用現(xiàn)狀為驗收前地類,按驗收文件中新增地類進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

D類——規(guī)劃底圖備案以前已辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用或擁有土地使用權(quán)證,但農(nóng)轉(zhuǎn)用批文或土地使用權(quán)證上所載地類與“三調(diào)”不一致的,按農(nóng)轉(zhuǎn)用新紅線或經(jīng)認(rèn)定土地使用權(quán)證對應(yīng)范圍紅線,轉(zhuǎn)換為該農(nóng)轉(zhuǎn)用或土地使用權(quán)證對應(yīng)的規(guī)劃用途分類。

E類——規(guī)劃底圖備案以前批而未用的土地,土地已征用,有完善合法用地手續(xù),但“三調(diào)”中將其調(diào)查為農(nóng)用地或未利用地的,可以轉(zhuǎn)換為批地文件對應(yīng)的規(guī)劃用途分類。

F類——針對原為存量建設(shè)用地,近兩年因低效用地二次開發(fā)、原拆原建或集體土地預(yù)征等原因已先行拆除,“三調(diào)”將其調(diào)查為耕地或其他非建設(shè)用地的地塊,依據(jù)縣級自然資源主管部門出具的情況說明轉(zhuǎn)換為對應(yīng)的規(guī)劃用途分類。

G類——規(guī)劃底圖備案以前已取得用海批文或海域使用權(quán)證,但未納入“三調(diào)”調(diào)查范圍的,按用海批文或海域使用權(quán)證對應(yīng)范圍紅線轉(zhuǎn)換為海洋利用對應(yīng)規(guī)劃用途分類。

對“三調(diào)”工作分類與《國土空間規(guī)劃用途分類》進(jìn)行對應(yīng)分析,可分為以下四種對應(yīng)關(guān)系:



 ?。?)一對一的直接對應(yīng)關(guān)系表(二級)

  國土空間規(guī)劃用途分類中部分地類的含義與“三調(diào)”一致,可進(jìn)行直接轉(zhuǎn)換:

(2)一對多的拆分對應(yīng)關(guān)系表(二級)
  “三調(diào)”中部分地類與國土空間規(guī)劃用途分類存在關(guān)聯(lián)性,但由于數(shù)據(jù)精細(xì)度存在差異,需根據(jù)“三調(diào)”成果地類,結(jié)合遙感影像圖、POI數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)用地監(jiān)測數(shù)據(jù)、地形圖等輔助數(shù)據(jù),以及實(shí)地補(bǔ)充調(diào)研,對“三調(diào)”地類進(jìn)行核實(shí)歸并至國土空間規(guī)劃用途分類:

(3)補(bǔ)充調(diào)查類的直接對應(yīng)關(guān)系表(二級)
  “三調(diào)”中未進(jìn)行調(diào)研的國土空間規(guī)劃用途分類,需進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,相關(guān)文件證書確認(rèn)規(guī)劃用途:



四、成果與要求
  
文字報告:基數(shù)轉(zhuǎn)換報告(word形式)
統(tǒng)計表格:基數(shù)轉(zhuǎn)換匯總表、基數(shù)轉(zhuǎn)換分類統(tǒng)計表、基數(shù)轉(zhuǎn)換地塊對應(yīng)表………(excel)
  柵格圖件:基數(shù)轉(zhuǎn)換標(biāo)示圖、基數(shù)轉(zhuǎn)換成果圖(.jpg形式)
  矢量圖層:基數(shù)轉(zhuǎn)換(JSZH)(.shp或.mdb)
  相關(guān)附件:相關(guān)基數(shù)轉(zhuǎn)換所需證明材料;成果上報過程的自查報告;各級審查申請及審查意見(掃描件或出具證明)





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